長風基金會今舉辦「勞保即將破產？要怎麼救？」突破論壇，由資深媒體人尹乃菁（左起）擔任主持人，前金管會主委、退休基金協會理事長王儷玲、台大國發所兼任副教授辛炳隆，教育部私校退撫儲金監理會執秘賴俊男，以及燃點公民平台監事、好命退休共同主持人蔡致中擔任與談人。記者葉冠妤／攝影



 

勞保基金將於2026年用罄，行政院日前雖編列明年撥補300億元挹注，但勞保潛藏債務高達10兆多，且已連4年收支逆差，撥補僅是杯水車薪。長風基金會今舉辦「勞保即將破產？要怎麼救？」突破論壇，為勞保年改找解方，其中，前金管會主委、退休基金協會理事長王儷玲認為，勞保年改不能再等，也不適用軍公教年改的繳多、領少、晚退，建議應設立儲備基金，並由政府持續撥補；台大國發所兼任副教授辛炳隆則認為提高費率恐加劇低薪問題，建議從提高營業稅2到3%下手。 

王儷玲表示，勞保年改歷經3位總統皆無法提出解方，但年改已經不能再等，她指出，截至2020年底，勞保基金約有7851億規模，但潛藏負債已高達10兆多，提存率只有7.16%，排名世界最低，隨著未來高齡化、少子化加劇，繳交保費的人將遠少於領保費的人，勞保財務惡化將越來越快。 

而她認為，軍公教年金改革的多繳、少領、延後退方向，已經救不了勞保財務，勞保年改應是長期的改造工程，不期望一任總統就能到位，她建議革方向包括成立起始規模至少三千億到五千億的儲備基金，讓政府撥補制度化；提升政府基金投資報酬率，以及開放勞退金自選機制，作為勞保改革配套。 

辛炳隆表示，勞保年改邏輯其實很簡單，就是開源、節流，但問題在於代價應該由誰承擔？ 

他指出，2017年版本的勞保年改草案，以「繳多、領少、未來再持續改革」為主軸，卻未顧及代間、代內正義，因為提高保費費率、延長平均月投保薪資計算期間，只會讓雇主把保費提高的成本轉嫁到勞工身上，不願為勞工加薪，讓投保薪資原本就比較低的低薪族，處境更艱難。 

辛炳隆認為，應將未提存精算負債(潛藏債務)與未來服務成本做切割，未來服務成本回歸平衡費率，確保未提存精算負帳不再增加，也可從提高營業稅率，撥補進勞保基金來擴充財源；此外，應提高投保薪資上限，讓高薪的人在改革過程中負擔成本，並且讓所得替代率採累退制，增加保費收入之際，不會一併增加給付支出。 

他還提到，老年經濟生活要有保障，光靠勞保年金絕對不夠，所以還要靠個人儲蓄，政府應鼓勵年輕勞工自提 ，訂立薪資門檻，並採共同提撥方式，假設勞工願意自提3%，政府就幫忙再提撥1%，鼓勵低薪族做儲蓄準備。 

燃點公民平台監事、好命退休共同主持人蔡致中也認同應提高營業稅。他表示，台灣營業稅5%，全球最低，，以2020年營業稅收為4372億元為例，若加增2%，等於可增加1600億元，可以專款專用方式全數撥補勞保財務缺口。 

蔡致中另提及，目前勞保投資還是舊思維的投資方式，建議應引進專業投資機制，讓投資機構法人化，並設立儲備基金。